规范行政处罚自由裁量权三项制度
发布时间:2011-02-25  阅读: 69次   评论( 加载...... )  来源: 宿迁招生教育网
一、宿迁市教育局自由裁量公开制度
    为了严格依法管理,提高办事效率,增强自由裁量运行的透明度,促进勤政廉政,提高依法行政水平,特制定本制度。
    1、自由裁量公开的原则
    (1)自由裁量公开工作依照国家法律、规章和有关政策规定执行,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,允许公众查阅。
    (2)公开的内容真实可信,处罚结果公平公正。
    (3)从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,不搞形式主义。
    (4)方便办事群众,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。
    2、自由裁量公开要求
    (1)强化对行政权利的监督,有效遏制消极腐败现象。
    (2)按照依法行政、办事公道、方便群众、服务地方党委、政府及经济建设和社会公众的总体要求,对外公开。
    (3)内容全面、真实、具体。公开的形式是允许公众查阅。
    3、自由裁量公开的主要内容
    (1)行政处罚的项目、依据、处罚种类、处罚依据、执法程序、执法标准及幅度。
    (2)行政处罚自由裁量权细化标准。
    (3)行政处罚自由裁量权三项制度。
    4、自由裁量公开的形式
    (1)通过媒体、宿迁教育网及印发宣传材料等形式,向社会发布。
    (2)开辟咨询电话,方便群众咨询。
    咨询电话:0527-84389613   0527-84389620
    二、宿迁市教育局违法责任追究制度
    1、在执法过程中有以下情况之一的,应对其进行责任追究:
    (1)没有法定行政处罚依据;
    (2)擅自改变行政处罚种类、幅度;
    (3)违反法定行政处罚程序;
    (4)非法限制当事人人身自由,或以暴力行为造成当事人身体伤害;
    (5)利用职务之便有受贿行为;
    (6)有违法罚没行为;
    (7)玩忽职守,纵容违法行为,致使他人的合法权益受到损害;
    (8)无正当理由不按法定程序的时间办理公务,且不给解释、答复,造成当事人损失;
    2、违法责任的追究处理:
    (1)执法违法情节较轻,造成后果、损害和影响较小的,给予责任人批评教育;
    (2)违法执法的情节较重,造成后果、损害和影响较大,责成责任人写出书面检查,取消本年度评优资格。
    (3)违法执法的情节严重,造成后果、损害和影响很大,对责任人给予记过以下的处理,扣除年底“三位一体”考核奖。
    (4)属于故意循私枉法,严重失职,且情节恶劣,损害和影响特别大,但未构成犯罪的,给予记大过或降级处分,并扣除一年职务工资和奖金。
    (5)违法执法触犯刑律的,依法追究刑事责任。
    三、宿迁市教育局行政执法案卷评查制度
    第一条 为了规范我局工作,全面落实行政执法责任制,促进行政执法单位及其行政执法人员依法行政,提高行政执法水平和执法人员综合素质,根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的有关规定和市政府《关于印发宿迁市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》的要求,制定本制度。
    第二条 对局内各行政执法单位及执法人员办结的行政执法案卷进行评议审查,适用本制度。
    第三条 本制度所称行政执法单位,是指我局各处(室)依法或受委托履行国家赋予的行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认等行政管理行为中具有行政执法职责的行政机关。
    第四条 本制度所称行政执法人员,是指教育系统持有行政执法证件的工作人员以及行使行政许可、行政收费、监督管理、行政处罚、行政复议和行政应诉等行政管理职责的工作人员。
    第五条 行政执法案卷评查是指有关部门对教育系统办结的行政许可、行政收费、行政处罚和行政复议案卷是否合法、准确、适当、规范进行评议审查。
    第六条 行政执法案卷评查内容主要包括执法资格、收集证据、认定事实、适用法律、规范程序、办结时限、文书格式、案卷整理等八个方面。
    第七条 各执法处室的案卷评查工作,由市教育局推行行政执法责任制领导小组确定专人负责案卷评查和指导工作。
    第八条 案卷评查采用处室自查为主,领导小组和上级部门抽查为为辅的方式,各处室自查应每季度进行。
    第九条 案卷评查情况、扣分理由及评查得分应书面记录在卷内备考表内,并由评查人签名,案卷评查应当一案一评。
    第十条 各处室应每半年对执法情况进行综合分析,提出意见建议,制作案卷评查综合报告,供单位领导参考决策,并报上级教育主管部门和市政府法制办备案。
 
 
 
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